双随机一公开系统是按照2015年8月5日国务院办公厅发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》要求开发设计的,系统实现随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制,严格限制监管部门自由裁量权。建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库,通过摇号等方式,从市场主体名录库中随机抽取检查对象,从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。对“双随机”抽查做到全程留痕,实现责任可追溯。同时依托全国企业信用信息公示系统,及时公开监管信息,形成监管合力。
系统建设目标:
1. 通过制定统一执法检查表单、随机抽查事项清单、简政放权事中事后监管责任清单,通过建立公平规范的抽查制度,克服检查的随意性,完善信用约束机制,加强事中事后监管,强化市场主体自律和社会共治。
2. 通过建立随机抽查对象库、执法检查人员名录库以及抽查系统,实现随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”方式,依抽施查,严格限制监督管理的自由裁量权,避免检查的主观随意性。
3. 通过建立任务计划分发,实现上级下发与指导下级部门开展抽查工作,抽查工作遵循“谁登记,谁负责”,下级部门将其抽查工作情况及时汇总、分析、总结,并按要求上报。
4. 实现数据信息的查询统计,为领导决策提供依据,也为各检查监管部门提供数据信息互联共享。
5. 建立抽查结果通过信息公示平台公开公示,形成“一处失信、处处受限”的信用监管效应。
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